——临夏县农业工作调研报告

临夏县农牧局局长  张生强

为了全面贯彻落实省、州、县党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，根据新形势下农业工作的新任务、新要求，以创先争优活动为契机，以发展农村经济为重点，以促进农民增收和社会和谐稳定为目标，大胆探索全县农业发展的新路子。通过与有关乡村领导、干部群众座谈、交流，咨询农业专家、查阅资料、考察学习等方法，就如何突出特色，发挥优势，发展现代农业进行了调研。

一、农业发展现状

近年来，县委、县政府高度重视农业工作，把农业工作作为各项工作的重中之重，抢抓历史机遇，大胆探索，全县农业得到较快发展，粮油产量稳步提升，农民收入明显增加，农民的生产生活条件不断得到改善。2011年，全县共完成各类农作物播种面积47.96万亩，粮食总产达13.48万吨，油料总产达5000吨，全县完成农业增加值4.94亿元，农民人均纯收入达2666元。新建日光温室1200座，完成拱棚2038亩、露地蔬菜4.55万亩，无公害蔬菜面积达到5.03万亩，年产蔬菜10万吨，产值达2.4亿元。全面落实省州县补贴地膜和农机具，共发放地膜514吨，在榆林等10个乡镇完成玉米全膜双垄沟播栽培技术推广8.56万亩，全膜双垄沟玉米较半覆膜玉米亩增产133.4公斤，增产率为24.9%，共增产粮食1.13万吨。统供各类作物良种158.5万斤，全县良种覆盖率达98.5%以上；指导组建了临夏县先锋信智无公害蔬菜产销合作社等3个农民专业合作社，全县农民专业合作组织累计达到22个。全县完成双低油菜基地3.09万亩、优质豆类基地2.08万亩、粮饲兼用型玉米基地12.3万亩、脱毒洋芋基地5.2万亩、中药材基地8000亩。以坡头乡温棚韭菜、先锋拱棚草莓、新集大葱、河西雕刻葫芦和麦后复种大白菜、土桥食用菌为主的特色产业发展势头良好，规模进一步扩大，示范带动效果十分明显。

二、我县发展现代农业的有利条件

（一）自然资源优势比较明显。我县地域广阔，具有大陆性、季风性山地气候特点。年降雨量为510毫米，年均气温6.3℃，无霜期150天；境内地形分川塬灌区、高寒阴湿区、干旱半干旱区三种生态类型；土壤类型主要有垆土、红土、黄绵土、黑土4种。土层深厚，土质疏松，肥力基础好。境内主要河流有大夏河、槐树关河和牛津河，水利条件较好。

（二）各项优惠政策落实到位。2011年，各项支农惠农政策得到全面落实，农业生产稳步发展，农民收入不断增加。在日光温室建设中，县上制定出台了优惠政策，对集中连片新建温室给予了资金补助，充分调动了农民的生产积极性，推动了日光温室建设的快速发展。

（三）农业科技人才资源比较丰富。农业系统干部职工有230多人，其中专业技术职称人员有165人；干部职工中研究生1人、本科39人、大专121人、中专49人，为发展现代农业提供了强有力的智力支持和人才保证。

（四）特色产业规模不断壮大。近年来，通过加强组织领导，强化科技服务，加大资金投入等措施，狠抓了无公害蔬菜、优质蚕豆等优势产业基地建设和以韭菜、草莓、大葱等为主的特色产业，产业基地已初具规模。

三、存在的主要问题和不足

主要表现在：自然条件严酷，自然灾害多而频繁，抵御农业自然灾害的能力弱；绝大部分农民文化落后，科技素质较低，对新技术接受能力较差，农业新技术推广步伐缓慢；农作物新品种引进推广力度不大，农业生产中的科技含量低；农业投入严重不足，投入产出率不高；交通不便，信息闭塞，物流不畅；农业产业化经营规模小、龙头企业数量少、辐射带动能力不强，产业链条短；优势产业基地分布零散、规模不大、档次不高；专业化生产水平低，特色农产品加工深度不够，市场发育滞后，增值转化慢，农民收入增长困难；农民协会和农民专业合作组织少，中介作用没有得到充分发挥。

四 、加快发展现代农业的思路、目标和重点

（一）发展思路。以省州县党代会精神为指导，坚持科学发展观，按照县上提出的“摆好三个主战场，打好三个硬仗”的总体思路，立足我县实际，发挥区位优势，突出发展特色产业，积极调整产业结构，打造产品品牌，抓好品牌效应，加快现代农业发展步伐，促进农民持续增收。           

（二）奋斗目标。经过几年的努力，到2015年，全县粮食总产量达到14万吨，年增1.５%，油料总产达到5200吨，年增1.4%，农民人均纯收入达到4326元，年增13%。以北塬灌区为主，建成无公害蔬菜生产基地6万亩，年产蔬菜15万吨，产值达到3亿元；建立比较完善的农产品质量监督检验测试体系。构建一个以县级农业技术推广机构为主体，结构开放的基层农业技术推广服务体系。在旱作区乡镇大力推广旱作农业新技术，努力提高旱作区粮食综合生产能力。指导新建农民专业合作社9个，使农民专业合作组织累计达到31个。加强现代农业示范区建设，提高农业可持续发展水平。

（三）产业布局。发挥区位优势，进行科学规划，合理布局，促进传统农业向现代农业转变。以西南片山阴区为主大力发展双低杂交油菜、优质豆类生产；以中部干旱半干旱区为主，大力发展脱毒洋芋和旱作农业；以川塬灌区为主大力发展粮饲兼用型优质玉米和无公害蔬菜生产，并结合现代农业示范区建设，重点发展以高效节能日光温室为主的设施农业，促进无公害蔬菜产业不断发展壮大，形成规模。

五、发展现代农业的对策建议

（一）加强干部队伍建设。通过多种方式和途径，组织干部职工加强对政治理论和业务知识的不断学习，提高自身综合素质。要热情接待前来办事的干部群众，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题的发生，树立单位和个人的良好形象，努力造就一支纪律严明，作风过硬，技术精湛的高素质农业干部队伍，为推动我县现代农业转型跨越发展提高人才保障。

（二）加强项目建设，增强发展后劲。加强在建项目的实施与管理；加强横向与纵向的联系，通过各种渠道，加大对已上报农业项目的争取力度，积极申报并争取立项实施几个大型的农业发展项目，不断增强我县现代农业发展后劲。

（三）引进推广现代农业新技术、新品种，加快科技成果转化。立足本县实际，加强与省内外农业科研院所、农业高科技示范园区等方面的联系与合作，积极引进、试验示范和推广农业新技术、新品种，加快农业新技术、新品种的推广步伐，提高农业科技含量，加快科技成果转化率。

（四）加强农业科技人才培养，提高科技服务水平。通过邀请农业专家讲课，到外地参观学习、基地培训等多种方法，加强对农业科技人才的培养，努力提高农业科技人员的综合素质。

（五）狠抓标准化体系建设，增强市场竞争力。修订和完善特色农产品生产标准化体系，实行农产品质量安全全过程监督管理。加强优势农产品原产地保护，加快优势农产品商标注册，形成品牌优势，增强市场竞争力。加强对优势农产品深加工包装，充分挖掘增值潜力，提升产值。

（六）成立专业合作组织，提高组织化程度。县上要加大资金扶持和政策引导，积极引导和组织农民成立行业协会和专业合作组织，开拓市场领域，疏通流通渠道，壮大经济规模，帮助农民提高抵御市场风险能力。

（七）创新服务机制，提高科技服务质量。制定优惠政策，鼓励科技人员积极创办、领办、帮办农产品加工企业；鼓励科技人员积极参与科技承包和技术入股，实行有偿服务。业务主管部门建立长效机制，充分调动农业科技人员的积极性。

（八）加大龙头企业扶持力度，实行产业化经营。进一步加大对现有龙头企业的支持力度，为农产品加工企业提供便利服务，切实增加对新建农产品加工企业的资金扶持，帮助新建企业解决资金缺乏的问题，促进现代农业发展。

（九）强化机构设置，完善服务功能。加强对基层农技站及人员的整合，抓好区域站建设，提高综合服务功能。

（十）加强土地流转管理，促进土地合理流转。加强土地流转管理，促进农村承包土地依法合理流转，促进集约化经营。妥善处理好土地承包过程中发生的矛盾和纠纷，切实维护农民的切身利益。