为了认真贯彻落实党的十七届六中全会和中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》和省关工委、省文化厅《关于加强“五老”网吧义务监督工作的意见》（甘关工委[2011]24]号）精神，切实加强全县“五老”网吧义务监督工作，促进青少年健康成长，提出如下意见。
    一、充分认识加强“五老”网吧义务监督工作的重要意义
    近年来，随着网吧市场在我县城乡迅速发展，“五老”网吧义务监督员队伍不断壮大，广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范充分发挥独特的经验、威望和与未成年人的代际亲情等优势，在有效遏制淫秽、色情等违法有害信息在网吧内的传播和未成年人进入网吧问题等方面做出了积极贡献，在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥了重要作用，已成为对网吧实施社会监督和加强未成年人思想道德建设方面的一支重要力量。
   加强“五老”网吧义务监督工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要，是认真贯彻党的十七届六中全会精神的具体体现，也是社会各界和广大人民群众的迫切要求。各级关工委和文化部门要高度重视“五老”网吧义务监督工作，从坚持社会主义文化前进方向、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，深刻认识净化社会文化环境对未成年人健康成长的重大意义，增强做好“五老”网吧义务监督工作的紧迫感、责任感和使命感，把加强“五老”网吧义务监督工作作为一项重要的民心工程和保护未成年人健康成长的希望工程，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
    二、加强“五老”网吧义务监督员队伍建设
    各级关工委和文化部门要按照中办（2009）6号文件的要求， 结合“五老”队伍实际，动员一批关心青少年健康成长、乐于为青少年办实事、做好事、有一定工作能力和威望、相对低龄、身体比较好的“五老”人员，组建网吧义务监督员队伍，并根据工作情况及时调整、充实。
    网吧义务监督员对网吧进行监督时，应持证上岗。可以是一、二人监督一个网吧，也可以是一个小组监督几个网吧，确保每个网吧常年有人监督，不留空白。其主要职责是：教育、劝诫未成年人遵守国家法律、法规，不进入网吧；督促网吧经营业主依法经营，不接纳未成年人进入网吧。发现网吧违法经营，及时向有关部门举报；对沉迷网吧的未成年人进行帮教，直至改正；搞好巡查，做到集中检查与分散巡视相结合，定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，不断提高网吧监督的效果；收集群众对网吧管理的意见、建议，做好巡查网吧的登记和统计，对发现的问题和好的经验应及时做好记录，并向有关部门反馈；坚持安全第一，在工作中应注意交通及人身安全，不提倡“五老” 监督员单独或深夜开展网吧巡察。
    县关工委和文化部门，根据工作需要，组织“五老”网吧义务监督员定期不定期地进行业务培训。培训以省关工委办公室和省文化厅文化市场处编印的学习材料为基本教材，组织大家学习党的十七届六中全会精神，学习网络知识及有关政策和法律法规，明确监督的职责、内容、范围、方式，以及与执法部门联系、沟通的渠道，做到依法监督、科学监督、文明监督，不断提高监督水平。
    三、建立健全“五老”网吧义务监督工作长效机制
    各级关工委和文化部门要坚持从实际出发，按照有利规范、便于操作的原则，建立和完善“五老”网吧义务监督工作的长效机制。
    一是建立定期聘任制度。“五老”网吧义务监督员由县关工委推荐，省关工委和省文化厅统一聘任并颁发证书。“五老”网吧义务监督员聘任期为三年，到期后根据具体情况进行调整补充。聘任期间，由于身体等原因，不能继续担任的，县关工委收回证件，聘任关系自动解除。同时，报省关工委备案。
    二是建立培训|制度。县关工委要会同文化部门对“五老”网吧义务监督员适时进行业务培训。培训采取集中统一培训或分片分散方式进行培训。
    三是建立联系制度。县关工委和文化部门要协调配合工商、公安等部门，共同建立“五老”网吧监督员联系制度，及时解决“五老”网吧监督员在监督工作中遇到的问题。对违反有关法律、法规和有关规定的网吧确需要处罚的，“五老”网吧监督员要主动与文化、工商、公安等部门进行沟通联系，由职能部门按照各自的分工依法进行处罚。
    四是建立定期交流汇报制度。由县关工委和文化部门组织，每半年召开一次“五老”网吧监督工作会议，交流汇报工作情况，研究解决存在的问题。
    五是建立奖励机制。各级关工委、文化部门每年对“五老”网吧义务监督工作进行一次检查评比，总结经验，开展表彰奖励“五老”网吧义务监督先进单位和先进个人活动。
    四、坚持堵疏结合，加强和改进未成年人思想道德建
    进一步推进家庭、学校、社会“三结合”教育网络建设。要积极做好家长工作，使他们充分认识未成年人沉迷网吧的危害，从而教育孩子不去网吧。要配合学校，教育中小学生远离网吧。要动员社会各方面力量，严禁网吧接纳未成年人。要教育网吧经营者，端正经营理念，遵守国家法规。要会同有关部门，充分利用好已有的教育基地和“校外辅导站”、“绿色网吧”、“社区阅览室”、“农家书屋”、“课外实践基地”、“留守儿童之家”等活动阵地，不断提高服务质量，改进服务水平，使青少年乐于参加各种有益于身心健康的活动，使这些场所对未成年人有更大的影响力和吸引力。要充分发挥“五老”人员的作用，加大对“网瘾青少年”、“问题青少年”的关爱帮扶工作，继续开展“结对子”、“一帮一”、“一帮多”活动。要以科学发展观为统领，在青少年中深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，提高他们对不良网络信息的辨别力、抵制力和免疫力，增强他们远离不良文化影响的自觉性，奋发向上，健康成长。
    五、加强对“五老”网吧义务监督工作的组织领导
    各级关工委和文化部门要加强对“五老”网吧义务监督工作的组织领导，积极争取党委、政府的支持，定期向党委、政府汇报，提出意见或建议。对“五老”人员在参与网吧义务监督工作中遇到的困难和问题，要予以帮助和解决。认真贯彻中办发（2009）6号文件关于“各地政府要对网吧监督员提供必要的经费支持”的要求，为他们顺利开展工作提供一些必要的物质保障。
    要加强对未成年人进入网吧这一社会热点和焦点问题的调研，针对网络不良信息给未成年人造成的不良影响，分析研究学校、家庭、社会对未成年人实施全方位、立体式健康教育，有效防止和杜绝未成年人沉迷网吧的对策和办法，不断提高“五老”网吧监督工作的针对性和实效性。
    要认真总结经验，推广典型，大力宣扬“五老”网吧义务监督工作的先进事迹，营造全社会重视、关心未成年人健康成长的良好环境，努力推动网吧义务监督工作上新台阶。